桂祥没被封王的原因有二，一是桂祥没真才实学，慈禧深知朝堂上的尔虞我诈，怕桂祥应付不来而连累家族；二是慈禧为了避嫌，重用曾国藩和左宗棠等人，对叶赫那拉氏不提供王爵，省得落人口实，让人抓住把柄，所以桂祥一生都没被封王。
桂祥是慈禧太后的弟弟，游览桂祥的履历，再简单不过，他身为皇亲国戚，只得了三等承恩公的爵位，连亲王的封号都没有，可见桂祥并没有得到慈禧太后的提拔。
慈禧太后身居高位，看得多，想的也多，清廷斗争激烈，桂祥没有任何值得骄傲的地方，对政治没有太多了解，所以慈禧怕桂祥得到权力后，无法驾驭，一着不慎满盘皆输，万一连累到家族就不好了，慈禧宁愿桂祥做一个平凡的人。
再者慈禧太后避免别人说三道四，也怕家里人利用跟她的关系飞扬跋扈，为了避嫌，慈禧太后没有提拔叶赫那拉家族的人，这也是为自己留条后路。
