五年里，广州人平均期望寿命从77.2岁增加到79.04岁，尽管卫生总费用五年间增加了20%，广州人在看病时的个人现金卫生支出比例却也从原来的32%降到了29%，政府的卫生支出从15%增加到20%;五年间，广州100%的镇成为了省教育强镇，100%的区和县级市成为了省教育强区和教育强市，整个广州市已经成为省教育强市;五年间，广州已步入“全民社保”的新时代。在昨日的广州党代会第三场记者招待会上，市教育局、卫生局、人力资源和社会保障局以及民政局详尽介绍了过去五年来广州在民生保障方面的工作。
卫生医疗
看病个人现金支出不到30%
在记者招待会上，市卫生局局长黄炯烈介绍，广州市2010年居民平均期望寿命79.04岁，比2005年的77.2岁增长了1.84岁;孕产妇死亡率15.20/10万、婴儿死亡率4.04%。，分别比2005年下降27.3%和40.9%。后面两个数据是反映一个地方的医疗卫生水平的综合指标，而平均期望寿命更加是经济社会发展的综合指标。
政府卫生支出从15%增加到20%
在健康情况改善的同时，广州“看病贵”问题也在逐步缓解。数据显示，五年期间广州市卫生总费用的增加，低于同期GDP年均增速;人均卫生总费用从2005年的2135元增加到2010年2823元，增长也低于同期的居民收入水平增长。尽管卫生总费用五年间增加了20%，广州人在看病时的个人现金卫生支出比例却也从原来的32%降到29%，政府的卫生支出从15%增加到20%。
黄炯烈说，五年间，广州市区两级政府在财政上卫生支出的投入增加了一倍多，2010年达到64亿元。同时，广州在资源比较薄弱的区域，新建和改建了一批医疗卫生机构，如番禺区中心医院、南沙区中心医院、萝岗区岭南医院、从化市中心医院、萝岗区红十字会医院、花都区人民医院、增城市人民医院等，相应区域的群众看病难的问题相应地缓建，而基层医疗卫生体系的建设力度也在加大。
新农合医疗最低标准从30元提到368元
另外，广州新型农村合作医疗的标准，从2005年最低的30元提高到2011年的368元以上，参合率从71.7%提高到100%;保障水平不断提高，平均年度最高补偿支付限额从7200元提高到10.42万元，达到农民人均年纯收入的8.7倍，居全省前列。参合农民在镇、区(县级市)以及区(县级市)以外住院报销比例已分别达75%、65%、50%。
五年间，广州还在全市政府办、基层医疗卫生机构全部实施了基本药物制度，同时配套综合改革，国家基本药物307种，省基本药物244种和广州确定的129种药物，全部实行零差率销售，全部纳入医保目录。实施基本药物制度之后，门诊病人费用从每次52.55元，下降到47.85元，下降了8.9%，住院日均费用从141.13元到127.8元，下降了9.4%。
校车安全
落实标准最大的“结”在投入
在记者招待会上，校车安全问题成为媒体关注的焦点。广州市教育局局长屈哨兵介绍，广州目前严格意义上的校车有2528辆，主要分布在民办学校、城乡结合部，白云区数量最多。校车问题出现后，广州市对登记在册的校车以及用于接送学生车辆的安全，已经有及时措施，本已准备出台《广州市校车安全管理条例》，但考虑到国家法制办也要出台这方面法规，为了更好地衔接，所以广州的条例暂时没有出台。
屈哨兵说，尽管如此，广州现行的校车管理制度、措施以及发生校车事故之后的及时处理，都在按规章执行。比如，白云区“12·15”博海小学校车事故发生后，第一时间处理了相关责任人。
投入将是个庞大数字
国家的校车安全管理条例正式出台后，对于其中各项校车强制标准，缺乏政府财政支持的民办学校是否确实能落实?是否会导致民办学校不得不取消校车，使学生上学难?屈哨兵坦言，对此自己也有疑问：“现在(落实强制标准)最大的‘结’在投入。从目前情况来看，如果全国所有学校都按这个标准，全国学校的投入将是一个数以千亿计的数字。这对于我们校车安全条例会是一个挑战。所以，法制办在这方面表述得很谨慎。”
至于广州这一块所需的投入， 屈哨兵表示也希望做相关测算，可还没有具体数据，“但我相信，如果要全部解决，(所需费用)会是个庞大的数字。”他认为，各地政府在这个问题上，会在国家的校车安全管理框架内，寻找最合适的方法。#p#副标题#e#
全民社保
市民办理社保医保
不出15分钟生活圈
“最近五年，是广州社会保障发展最快的五年，市民得到实惠最多的五年。广州已经步入了‘全民社保’的新时代。”广州市人力资源和社会保障局党委副书记黄远飞介绍，“十一五”以来，广州一举实现了养老、医疗保障政策城乡全覆盖。
社会保险待遇水平也大幅提升。截至2011年11月底，企业离退休人员月人均养老金达2413元，在五个国家中心城市中水平最高;失业保险金为每月1040元;城镇职工基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额，由每年26万元逐步提高到47万元，城镇居民由每年8万元逐步提高到18.6万元，在全国处于领先水平。工伤残疾退休金月人均2778元，工伤伤残补偿金、伤残生活护理费、工亡待遇和供养亲属抚恤金等待遇也大幅度提高;人均生育保险待遇已近1.73万元，为全国最高。
现在，广州的养老、失业、工伤、医疗、生育保险已经实现市级统筹。
黄远飞还透露了“十二五”期间广州社会保障事业发展的具体目标任务。他还表示，社会保险的事务将逐步下放到区，使市民在自己的15分钟生活圈内就能办理他们的养老、医疗等涉及个人方面的管理和服务手续。
社会管理
完善诉求表达机制
将矛盾化解于社区
市民政局副局长凌妙英说，五年来广州困难群众生活保障水平不断提高。广州3次提高城镇低保标准，5次提高农村低保标准，提幅分别达到42.8%和85.8%，城乡低保标准差距逐步缩小，并且建立了最低生活保障标准调整机制、临时价格补贴和物价上涨联动机制。
另一方面，广州在社会管理服务改革上也成效显著。在2011年村居“两委”换届选举中，14个试点街道的104个社区居委会实行居民直接选举。向社区派驻“两代表一委员”，拓宽社情民意表达渠道，完善社区居民诉求表达机制，努力将矛盾化解于社区。2010年开始，市民政局牵头在20个街道开展家庭综合服务中心建设试点，目前全市已有48个家庭综合服务中心开业，近500名社会工作人才在家庭综合服务中心提供服务。广州还大力促进民办社工服务机构发展，共投入1.1亿元用于购买社工服务，培育发展57家民办社会工作服务机构，数量居全省第一。
教育强市
今年九成普高是优质学位
“100%的镇成为了省教育强镇，100%的区和县级市成为了省教育强区和教育强市，整个广州市已经成为省教育强市，全市教育的整体实力得到大幅提升。”广州市教育局局长屈哨兵一句话概括了广州市的整体教育面貌。
明年投3亿元发展学前教育
他介绍，截至2011年底，广州市共有各级各类学校3452所(不含高校)，在校生总数243.32万人，其中各类民办教育机构约2000所，在校学生约100万人。目前学前教育已经基本普及。2012年广州市将投入3亿元作为学前教育发展专项资金。义务教育规范化学校已有905所，覆盖率达到了89.9%，城乡之间、区域之间、学校之间的办学差距明显缩小。
高中阶段教育方面，到2011年底，广州省、市一级学校提供的优质学位占普通高中总学位数的90.61%。普通高考五年来稳居全省龙头，今年56.16%的考生达到本科线，普通高中毕业生升学率保持90%左右。高等教育规模也稳定增长，2010年市属高校在校研究生3128人，比2005年的1009人增长210.01%。
农民工子女占义务教育学位40%
屈哨兵说，过去五年里，广州全面实施免费义务教育，完善教育资助体系。从2010年秋季学期起全面实施城乡贫困家庭子女普通高中免费教育，每年投入700万元，惠及学生约3000人次。2011年，市财政安排4600万元，落实国家和省部署推进中等职业学校农村、城镇家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费、广州市户籍贫困家庭学生接受免费中等职业教育工作。
2010年的数据显示，广州市为农民工子女提供50.12万个义务教育学位，其中初中学位10.05万个，小学学位40.07万个，占我市义务教育总学位数的40%，就读公办学校的人数超过了1/3
