探索水下长城潜水员遇难 测绘水下长城或涉嫌非法测绘

探索水下长城潜水员遇难，9月6日，在一次水下长城探索项目中，徐海燕、孙昊两名潜水员不幸遇难。私自测绘水下长城是否涉嫌非法测绘？

9月4日上午8时许，一艘机动小船驶入河北唐山迁西的潘家口水库，小船上载满了潜水和测绘所用的仪器，一个数十人的团队来到这里。这个团队是GUE（环球水下探索组织）的成员，要在潘家口水库中进行水下长城探索项目。

据悉，此次遇难的39岁的徐海燕和34岁的孙昊都在上海工作，都获得了一家全球顶尖技术潜水组织颁发的证书。在这次探索项目中，他们结伴下潜，双双失踪。两位顶尖潜水员的失踪，在潜水圈引起了震动。失踪12天后，9月17日17点10分，水下遥控机器人在水下62米处发现三个减压瓶及潜水员图像；9月18日上午10点45分，在水下63.2米处发现两个减压瓶及另一名潜水员图像，至此，两名潜水员均被找到。

GUE的全称是Global Underwater Explorers，是一个以水下探索为核心目标的全球性非营利潜水组织，在潜水圈，它以严谨和淘汰率高著称。这次，潜水员们要做的是一个非官方的水下测绘活动，对淹没在水底的长城进行测绘，并拍摄照片和视频。据GUE称，项目结束后，他们将无偿公开测绘的水文地质图供后来人使用，人们将有机会看到，具有五百多年历史的长城尘封在水底的样子。

这座水下长城位于河北省承德市宽城满族自治县境内的潘家口水库。整个景区水域纵深60公里，潘家口、喜峰口等长城关口没于水下。据悉，建于500多年前的喜峰口、潘家口城堡是明代长城的两个重要关隘，也是当时中原通往北疆和东北边陲的咽喉要道。上世纪八十年代初，华北地区最大的水利枢纽工程——潘家口水库建成蓄水后，喜峰口、潘家口段长城淹没于水中，形成了长约50公里的“水下长城”奇观。而喜峰口古称松亭关,是历史上有名的古战场,历来是兵家必争之地。当年二十九路军在此抵抗侵华日军战斗激烈，后由此产生的《大刀进行曲》家喻户晓。

可以说，如果不是这么一场突如其来的意外，可以没有人知道他们此行的目的。但是对我国水下建筑的测绘工作为什么还要一个国外的非盈利性组织来完成？我们国家各级政府不是在进行这个工作了吗？

2016年，河北省曾公布过一份《河北水下文化遗产保护“十三五”工作构想》的报告，河北东临渤海，西依太行，头枕燕山，北接蒙古高原，中南部是广袤的华北平原，冀东沿海则是通往东北的重要商贸往来和文化交流通道，自古更是军事战略要地。河北界内水域广布。衡水湖、白洋淀自古便是广泽深湖，现代官厅水库、黄壁庄水库、岗南水库、潘家口水库等更有包括长城、西柏坡中共中央旧址等许多重要水下遗迹。加强水下文化遗产的保护已成为河北文物保护工作极为迫切的重要任务。

2012年起，河北省正式启动水下文化遗产保护工作。2013 年河北省文物研究所增设水下考古研究室，定编5人，专职负责河北省水下文化遗产保护工作。适时启动潘家口水库水下长城水下勘察、测绘，全面了解喜峰口水下长城保存现状，为进一步制定保护利用方案提供科学依据。

由于测绘活动涉及国家安全利益，地理信息更是被各国视为“国之重器，不可示人予人。”地理信息具有易存储、易复制、易传播等特点，涉密地理信息一经失泄密，将会遗患无穷。当年日本为了准备侵华战争，非常重视地图的收集和测绘。而近年来不断有境外势力、组织同步不同方式窃取我们地理信息，其中一个手段就是装扮成有游客。历史教训告诉我们，国家地理信息安全绝无小事。

而2017年7月1日起施行的《中华人民共和国测绘法》明确表示：为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务，维护国家地理信息安全，制定本法。在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动，应当遵守本法。

该法第八条规定：外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动，应当经国务院测绘地理信息主管部门会同军队测绘部门批准，并遵守中华人民共和国有关法律、行政法规的规定。外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事测绘活动，应当与中华人民共和国有关部门或者单位合作进行，并不得涉及国家秘密和危害国家安全。

第五十一条规定，外国的组织或者个人未经批准，或者未与中华人民共和国有关部门、单位合作，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得、测绘成果和测绘工具，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，并处五十万元以上一百万元以下的罚款，限期出境或者驱逐出境；构成犯罪的，依法追究刑事责任。