2011年10月，国务院决定启动农村义务教育学生营养改善计划，从2011年秋季学期起，对集中连片特殊困难地区680个县（市）的农村义务教育学生，按照每人每天3元的标准提供营养膳食补贴，中央财政还专门为此拨款160亿元。然而，这样一项民心工程启动后，却在一些地方接连导致了意想不到的结果。陕西省的商洛地区处于秦岭山区，所辖的的7区县都被划为陕西省的第一批试点，距离来春季开学已经有两个月的时间了，那里孩子们吃上营养午餐了吗？记者深入山区进行了采访。
营养餐调查
午餐有两个菜，这一大锅是用萝卜、豆腐做成的烩菜，这个小锅里是单做的红烧肉，一份米饭加烩菜是三块钱，如果要再加上一份红烧肉，这顿饭需要花六块钱。记者做了一个统计，共有70多个孩子来吃午饭，但是花六块钱加一份红烧肉的孩子只有两、三个。
记者看到初中一年级的一名学生，他的饭碗里只有萝卜和豆腐做成的这个烩菜，但看起来他却吃的津津有味。这位同学告诉记者，他的小学是在20里路以外的村小学就读，相比起那时，他觉得现在的伙食已经好了很多。
采访中记者了解到，商洛市的多个区县是国家级贫困县，农村人均收入4568元。不少学校尤其是山村学校，孩子们的午餐只能是糊汤。
商州区大赵峪办事处桃园小学校长杨康：我们这里面群众有些还是比较贫穷的，后面有15村学生左右在这儿上学，家长经济负担比较重的，所以家长就是说交粮食，他愿意交粮食。他们带的粮食，就是带的是玉米和小麦，然后我们经过加工，给他糊汤，或者面条之类的。
山阳县小河口镇中心学校距离县城60里路，这里的孩子来自方圆二三十里的十多个村子。由于离家比较远，一些低年级的孩子生活还不能自理，就已经开始住校了。一日三餐也需要在学校解决。食堂的两个大桶里装的是酸菜和萝卜丝，案板地下是做糊汤用的包谷面，这些就是孩子们平时最常吃的。
在商洛采访时，当记者询问这些孩子们最喜欢吃什么菜？最想吃什么菜？得到的答案很简单——土豆丝、黄瓜、菜花、洋芋以及萝卜。
今年春节过后，陕西省政府审议并原则通过了学生营养改善计划工作方案，将在列入国家试点的43个县区，推行以提供完整午餐为主要形式的营养计划，并在三年内覆盖全省。按照计划，商洛所辖的7个县市都会在今年春节学期开始，实施国家的营养膳食补助计划，但是记者走访了商洛的几个区县，看到孩子们依然在吃糊汤、土豆和萝卜。菜谱和之前没有什么改变。商洛县的营养午餐计划是如何进行的呢？#p#分页标题#e#
记者接连走访了商洛地区的商州区、丹凤县、山阳县的十几所小学和中学，发现大部分家长和学生根本不知道有“免费营养餐”和“三元补助”。只有少部分的家长通过电视、报纸上听说过国家有一个“三元补助”的“营养改善计划”，但是否已经开始实施？以什么形式在实施？他们都说不清楚。
在商州区杨峪河镇初级中学，记者遇到了这位专门负责学生生活的老师，她了解的情况如何呢？
商州杨峪河初级中学生活老师：现在还没有开始实施呢，已经说了几个月了，有什么困难。
在商州区大赵峪办事处桃园小学，一进入食堂就能看到这些新购置的厨柜、厨具。校长杨康说，去年底，他在报纸和电视上了解到了国家的营养改善计划，会给每个孩子每天补助三元钱，他就想方设法筹措资金，给食堂配备了这些设施。
商州区大赵峪办事处桃园小学校长杨康：灶房原来那个柜子什么的都是原来没有的，后来就是说在过年的时候，这学期开始实施午餐改善计划，把那个灶房里面的设施都改换了一下，家长来看的时候卫生一点，家长也放心，要不然一看脏兮兮，好像心里也不是。去年上学期末的时候我们都召开了一个学生家长会，就把这个政策和学生家长做了一个交流，学生家长是百分之百的满意，原以为今年的刚过年就开始实施了，到现在好像快了。
营养餐到底给谁增加了营养？
从实际情况看，各地由于发展不平衡，农村尤其是边远山区的教育保障水平较低、历史欠账较多，学生膳食营养得不到保障是一个客观存在，但现在我们看到国家投入巨资，显然有信心也有能力彻底改善孩子们的营养状况。一些政府部门自身没有能力改善辖区孩子们的生活状况，但是有了国家政策，一定要保证让孩子享受到政策，不能让孩子接受变了味道的爱心工程。这不是能力问题，而是责任的问题。对于资金如何使用，我们希望有更多透明的监督机制出台，杜绝跑冒滴漏，不能让民心工程最后变成了唐僧肉。
